Проект Постановление Правительства Кыргызской Республики "О Корпоративной информационной системе социальной помощи"

Категория: 
Обсуждение

Проект

Постановление Правительства Кыргызской Республики
"О Корпоративной информационной системе социальной помощи"

В целях оптимизации и автоматизации процессов предоставления государственных, социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информатизации" и «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Корпоративной информационной системе социальной помощи (далее - КИССП) согласно приложению.

2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья комнатными инвалидными креслами-колясками» от 25 июля 2003 года № 469, следующие изменения и дополнения:

в Положении о порядке обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья комнатными инвалидными креслами-колясками, утвержденным указанным постановлением:

- в пункте 2.4. абзац первый изложить в следующей редакции: «Заявления лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение кресла-коляски принимаются управлениями социального развития и регистрируются в журналах базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее - КИССП) согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.»;

- в пункте 2.5. после слова «журнале» дополнить словами «распечатанном из КИССП»;

- абзац первый пункта 2.6 изложить в следующей редакции: «Районные и городские управления социального развития представляют посредством КИССП заявку по форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития согласно поступившим заявлениям от лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение кресел-колясок,  в подведомственное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее – подведомственное подразделение уполномоченного органа).»;

- в пунктах 2.7, 2.8, 2.9, 2.11 слово «Департамент» в различных падежных и числовых формах заменить словами "подведомственное подразделение уполномоченного органа" в соответствующих падежах и числах;

- приложение к Положению о порядке обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья комнатными инвалидными креслами-колясками признать утратившим силу.

3. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О выплате ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот" от 22 декабря 2009 года №795 следующие изменения и дополнения:

в Положении о порядке назначения ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот, утвержденного указанным постановлением:

- в абзаце десятом пункта 3.7 после слов «печатью УСР» дополнить словами «, сканируются и вносятся в базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (электронное дело).»;

- в абзаце двенадцатом пункта 3.7 после слова «компенсации» дополнить словами «, а также их регистрации и введения сведений о данных лицах в базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи.».

4. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке назначения государственных пособий" от 29 декабря 2009 года №822 следующие изменения и дополнения:

в Положении о порядке назначения государственных пособий, утвержденного указанным постановлением:

- по всему тексту Положения слова "управление социальной защиты" в различных падежных и числовых формах заменить словами "управление социального развития" в соответствующих падежах и числах;

- в абзаце втором пункта 11, в пункте18 цифру «2» исключить;

- абзац второй пункта 20 изложить в следующей редакции: «Поступившие из айыл окмоту дела в течении одного дня регистрируются в журнале учета базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее – КИССП) принятых из айыл окмоту дел, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития и вместе с отсканированными сопроводительными документами и протоколом заседаний комиссии вносятся в КИССП (электронное дело).»;

- признать утратившими силу приложения 1,3,4,5,6 к вышеуказанному Положению;

- в пункте 22 после слова «пособия» дополнить словами «и в день принятия решения вводит в КИССП сведения о назначении пособия или об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа»;

 - второе предложение пункта 23 изложить в следующей редакции: «При этом производится регистрация заявителя в журнале учета КИССП по обращениям граждан за назначением ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.»;

- пункт 25 изложить в следующей редакции: «25. В городах специалист по назначению социальных гарантий на основании рассмотрения документов, представленных заявителем, и социального паспорта малоимущей семьи, заполненного при посещении семьи, принимает решение о назначении пособия. Решение о назначении пособия или об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа в день принятия решения вводится в КИССП. Заявитель должен быть информирован о принятом решении не позже 5 дней с момента введения в КИССП сведений о принятом решении.».

- пункт 26 изложить в следующей редакции: «26. Информация о назначенных делах заносится в журнал учета КИССП назначенных дел на получение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.»;

- в пункте 34 слова "базу данных" заменить словами "КИССП";

- пункт 44 изложить в следующей редакции: «44. При первичном обращении за ежемесячным социальным пособием производится регистрация заявителя в журнале учета КИССП по обращениям граждан за назначением ежемесячного социального пособия, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.»;

- пункт 55 изложить в следующей редакции: "55. Информация о назначенных делах по ежемесячным социальным пособиям заносится специалистом по назначению социальных гарантий управления социального развития в журнал учета КИССП назначенных дел на получение ежемесячных социальных пособий, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития."

- пункт 66 изложить в следующей редакции: "66. После принятия решения о назначении государственного пособия, специалистом по назначению социальных гарантий управления социального развития формируется электронный протокол в КИССП на назначение государственного пособия.

На основании утвержденного начальником управления социального развития электронного протокола КИССП (в случае отсутствия электронного протокола, на основании бумажного протокола) на назначение государственного пособия оформляются документы на выплату государственного пособия."

- пункт 68 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "В случае невозможности ведения электронных документов из-за технического сбоя КИССП, готовятся бумажные документы в соответствии с утвержденными уполномоченным государственным органом в сфере социального развития формами, с последующим введением их в КИССП.";

5. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке выплаты государственных пособий и денежных компенсаций" от 29 декабря 2009 года №823 следующие дополнения:

в Положении о порядке выплаты Государственных пособий и денежных компенсаций, утвержденного указанным постановлением:

- в пункте 1.5 слова «районные и городские управления социальной защиты населения (далее управления социальной защиты населения)» заменить словами «территориальные подразделения уполномоченного государственного органа в сфере социального развития»;

- в пункте 1.6 слова «управлениями социальной защиты населения, а также правильности и своевременности выплат государственных пособий и денежных компенсаций предприятиями связи и банковскими учреждениями» заменить словами «территориальными подразделениями уполномоченного государственного органа в сфере социального развития, а также правильности и своевременности данных выплат предприятиями связи и банковскими учреждениями.»;

- главу 1 дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. Уполномоченный государственный орган в сфере социального развития (далее – уполномоченный орган) – орган ответственный за назначение и выплату государственных пособий и денежных компенсаций;

Подведомственное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее – подведомственное подразделение уполномоченного органа) – орган предоставляющий адресную социальную защиту социально незащищенным категориям граждан;

Территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее – территориальное подразделение) – орган организующий процесс назначения, выплаты и финансирования государственных пособий и денежных компенсаций;

Отдел ответственный за назначение социальных гарантий территориального подразделения (далее – отдел назначения) – отдел организующий процесс назначения государственных пособий и денежных компенсаций, осуществляющий расчет потребной суммы для финансирования выплат, контроль за своевременным и правильным назначением выплат;

Отдел ответственный за выплату социальных гарантий территориального подразделения (далее – отдел выплаты) – отдел  организующий процесс выплаты государственных пособий и денежных компенсаций, а также осуществляющее контроль своевременной выплаты получателям данных выплат»;

- по всему тексту Положения:

- слово «министерство» в различных падежных и числовых формах заменить словом "уполномоченный орган" в соответствующих падежах и числах;

- слово «департамент» в различных падежных и числовых формах заменить словом "подведомственное подразделение уполномоченного органа" в соответствующих падежах и числах;

- слова "управление социальной защиты" в различных падежных и числовых формах заменить словами "территориальное подразделение" в соответствующих падежах и числах;

- слова «отдел по выплатам государственных пособий и денежных компенсаций» и слова «отдел по выплатам» в различных падежных и числовых формах заменить словами «отдел выплат» в соответствующих падежах и числах;

- слова «отдел по назначению государственных пособий» и слова «отдел по назначению денежных компенсаций» в различных падежных и числовых формах заменить словами «отдел назначения» в соответствующих падежах и числах;

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «2.1. Оформление документов на выплату государственных пособий и денежных компенсаций осуществляется территориальными подразделениями в базе данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее – КИССП), при этом выплата:

- ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, производится по поручениям, оформленным на каждого получателя сроком на один год;

- ежемесячного социального пособия производится по поручениям сроком на 2 года или менее (до достижения ребенком 18 лет, лицам с ограниченными возможностями здоровья до очередного срока переосвидетельствования в соответствующей медико-социальной экспертной комиссии);

- денежной компенсации производится по поручениям, оформленным на каждого получателя сроком на один год.»;

- в пункте 2.2 слова «приказа Министерства» заменить словами «приказа уполномоченного органа в сфере социального развития и уполномоченного органа в сфере транспорта и коммуникаций»;

- в пункте 2.4:

- в абзаце первом после слова «выплата» дополнить словом «государственных»;

- в абзаце втором после слова «на выплату» дополнить словами «государственных пособий,»;

- главу 3 признать утратившей силу;

- в пункте 4.1.1 после слов «финансирования государственных пособий» дополнить словами «и денежных компенсаций»;

- пункт 4.1.2 признать утратившим силу;

- пункты 4.1.4 и 4.1.5 изложить в следующей редакции: «4.1.4 После получения сведений о потребных суммах для финансирования государственных пособий, денежных компенсаций от отдела назначения, заведующий отделом выплат осуществляет сверку сведений о потребных суммах до 23 числа каждого месяца.

В случае расхождения размеров потребных сумм, заведующие указанных отделов осуществляют совместную повторную сверку по журналам регистрации получателей государственных пособий и денежных компенсаций КИССП. Истекшие по срокам суммы выплат государственных пособий и денежных компенсаций снимаются с потребной суммы до следующего назначения.

         4.1.5. Сформированные заявки заверяются в КИССП заведующим отделом выплат и скрепляются электронной цифровой подписью начальника территориального подразделения в КИССП, (в случае технической невозможности использования КИССП, проекты заявок утверждаются в бумажной форме и заверяются гербовой печатью территориального подразделения). Подписанные и утвержденные заявки представляются в электронной форме посредством КИССП, или в бумажной форме, в подведомственное подразделение уполномоченного органа не позднее 25 числа каждого месяца.

Электронные заявки, утвержденные и подписанные в КИССП в том числе с использованием электронной цифровой подписи ответственных лиц, считается изготовленным данными лицами.»;

- пункт 4.4.1 изложить в следующей редакции: «4.4.1. Территориальное подразделение в день поступления денежных средств готовит платежные поручения и заявки на перечисление поступивших денежных средств на выплату государственных пособий, денежных компенсаций со счета территориального подразделения в районном отделении казначейства на счет банковских учреждений или районных филиалов Государственного предприятия "Кыргызпочтасы" в банковском учреждении.»;

- в пункте 5.1.1 слова «единое  ежемесячное  пособие  малообеспеченным  семьям, имеющим  детей  (далее - ЕЕП)» заменить словами «ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей (далее - ЕПМС)»;

- по всему тексту Положения аббревиатуру «ЕЕП» заменить аббревиатурой «ЕПМС»;

- абзац первый пункта 5.1.2. изложить в следующей редакции: «5.1.2. Специалисты отдела назначения на основании личных дел, получателей денежных компенсаций, до 10 января каждого года вводят в КИССП список на выплату денежных компенсаций по категориям получателей и распечатывают в двух экземплярах. Каждый месяц до 10 числа специалисты отдела направляют посредством КИССП в отдел выплат списки на выплату денежных компенсаций вновь назначенным получателям, а также списки умерших и выбывших получателей.»;

- пункты 5.1.4, 5.1.4.1, 5.1.4.2 изложить в следующей редакции: «5.1.4.

Отдел выплат после получения извещений и списков на выплату денежных компенсаций проводит регистрацию и оформление лицевых счетов получателей в КИССП и при необходимости заполненные лицевые счета распечатываются из КИССП в бумажной форме.

5.1.4.1. По получателям государственных пособий и денежных компенсаций регистрация осуществляется только в отношении тех получателей, которым государственное пособие назначается в первый раз. Регистрация осуществляется посредством записи в журналах регистрации получателей государственных пособий и денежных компенсаций КИССП.

5.1.4.2. На основании протоколов о назначении государственных  пособий  и списков получателей денежных компенсаций специалисты отдела выплат открывают лицевые счета на каждого вновь назначенного  получателя в соответствии с пунктом 5.1.4. настоящего Положения.»;

- пункт 5.1.4.4 признать утратившим силу;

- пункт 5.1.5.1. изложить в следующей редакции: «5.1.5.1. Поручения на выплату государственных пособий и денежных компенсаций составляются в КИССП специалистами отдела выплат на основании данных лицевого счета получателя и распечатываются из КИССП в бумажной форме. На лицевой стороне поручения на выплату государственных пособий и денежных компенсаций проставляются его номер, соответствующий номеру лицевого счета получателя, указываются наименование управления социальной защиты населения и отделения связи, ФИО получателя и его адрес, заполняются 1 и 2 разделы со сроками выплаты государственных пособий и денежных компенсаций, вносятся паспортные данные и образец подписи получателя.»;

- второе предложение пункта 5.1.5.2 изложить в следующей редакции: «Поручения проверяются и подписываются специалистом отдела выплат, подготовившим поручение, заведующим отделом выплат, начальником территориального подразделения и заверяются печатью.»;

- пункт 5.1.6.2 изложить в следующей редакции: «5.1.6.2 На отправляемые поручения оформляются  сопроводительные реестры в трех экземплярах. Один экземпляр сопроводительного реестра остается в отделе выплат с отметкой о получении, второй экземпляр передается в районные филиалы Государственного предприятия "Кыргызпочтасы", третий экземпляр с поручениями передается в почтовое отделение связи.»;

- в пункте 5.4 слова «Центре медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве» заменить словами «соответствующей медико-социальной экспертной комиссии»;

- в пункте 5.5.2 слова «Министерством, Министерством энергетики Кыргызской Республики» заменить словами «уполномоченным органом, уполномоченным государственным органом в области энергетики»;

- абзац первый пункта 6.1.5 изложить в следующей редакции: «Отдел внутреннего аудита осуществляет выборочные проверки наличия личных дел получателей государственных пособий и денежных компенсаций и соответствия данных личных дел электронным делам КИССП, в территориальных подразделениях, в соответствии с Планом проверок.»;

- в пункте 6.2 слова «директором Министерства» заменить словами «руководителем уполномоченного органа»;

- пункт 7.1.1 изложить в следующей редакции: «7.1.1. В отдел выплат территориального подразделения районными, городскими филиалами Государственного предприятия "Кыргызпочтасы" представляются опись и отчеты почтовых отделений связи о выплаченных и невыплаченных государственных пособиях и денежных компенсациях. В отделе выплат проверяется наличие и полнота представленных документов, а также правильность их заполнения.»;

- пункт 7.4 изложить в следующей редакции: «По совместному приказу территориальных подразделений и  районных, городских филиалов Государственного предприятия "Кыргызпочтасы" проводятся сверки по выплате государственных пособий и денежных компенсаций с предприятиями связи.

По итогам проведенных сверок составляются акты сверок, предоставляемые начальнику территориального подразделения и отделу внутреннего аудита.»;

- в пункте 8.3 слова «Департаментом социального обеспечения при Министерстве» заменить словами «Подведомственным подразделением уполномоченного органа»;

- в абзаце первом пункта 8.6 исключить слово «ежеквартально» после слова «финансирования»;

- в пунктах 9.1 и 9.2 слова «районных и городских управлений социальной защиты населения» заменить словами «территориальных подразделений».

6. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке формирования и пользования государственным банком данных о детях оставшихся без попечения родителей» от 2 марта 2010 года №125 следующие изменения и дополнения:

в Положении о порядке формирования и  пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей:

- абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции: «-Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, (далее - государственный банк данных о детях) – является частью базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи, содержащей сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих на устройство в семьи, а также содержащей сведения о кандидатах в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, установленные  настоящим Положением;»;

- абзац четвертый пункта 1.1 изложить в следующей редакции: «- кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители (далее - кандидаты) - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики, а также граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие за пределами Кыргызской Республики, иностранные граждане, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, установленных законодательством Кыргызской Республики и внесенные в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

- в абзацах третьем и четвертом пункта 2.1 и в пункте 4.5 после слова «семьи» дополнить словом «кандидатов -»;

- в абзаце пятом пункта 2.1, пунктах 3.1, 3.2, 4.6, 6.2, в абзаце первом пункта 6.3 и подпунктах 3-6 пункта 6.3, пунктах 7.1, 7.2, 7.4-7.10, 7.12, 9.2, слова «гражданин», «гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью» и  «граждане, желающие принять детей на воспитание в свою семью»  в различных падежных и числовых формах заменить словом  «кандидат» в соответствующих падежах и числах;

- в пункте 4.3:

- в абзаце первом слова «направляет сведения о таком ребенке» заменить словами «вводит в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей анкету данного ребенка и направляет ее»;

- в абзаце втором после слов «воспитание в семью,» дополнить словами «вносятся в Государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей и»;

- в пункте 4.4 и в подпункте 11) пункта 5.2 после слова «семью» дополнить словом «кандидатов-»;

- в наименовании глав 6, 7, 9 слова «гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи» заменить словами «кандидатах»;

- пункт 6.2 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Документированная информация в форме анкеты кандидата вводится в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

- в пункте 7.3 слова «Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи желающие усыновить (удочерить) ребенка» заменить словами «кандидаты в усыновители»;

- в абзаце втором пункта 8.1 после слов «При обращениях» дополнить словом «кандидатов и», слова «таким гражданам» заменить словом «им»;

- в пункте 10.1 после слова «право» дополнить словами «кандидатов и»;

- в приложении 2 в наименовании анкеты слова «гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью» заменить словами «кандидата в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители».

7. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья», от 9 августа 2011 года №457, следующие изменения и дополнения:

в Положении о порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным указанным постановлением:

- в пункте 6 после слов «регистрируются в журналах регистрации поступивших заявлений» дополнить словами «базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее - КИССП)», после слов «в сфере социального развития» дополнить словами «(далее – уполномоченный орган)»;  

- в абзаце первом пункта 7 после слова «расписывается» дополнить словами «в распечатанном из КИССП»;

- пункт 12 изложить в следующей редакции: «12. Управления социального развития ежемесячно представляют посредством КИССП в подведомственное подразделение уполномоченного органа (далее – подведомственное подразделение уполномоченного органа) заявку по установленной форме, утвержденной уполномоченным органом, на приобретение путевок.»;

- в пунктах 13, 14,  слова «Уполномоченный государственный орган в сфере социального развития» заменить словами «уполномоченный орган»;

- в пунктах 15, 16 Положения слова «соответствующее подразделение Уполномоченного государственного органа в сфере социального развития» заменить словами «подведомственное подразделение уполномоченного органа»;

- пункт 19 изложить в следующей редакции: «19. Отчет об использовании путевок представляется управлениями социального развития посредством КИССП в подведомственное подразделение уполномоченного органа ежемесячно, по установленной форме, утвержденной уполномоченным органом, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.».

8. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике» от 31 января 2012 года № 68 следующие изменения и дополнения:

в  Положении о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным указанным постановлением:

- пункт 25 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Для проведения освидетельствования граждан, МСЭК проводит регистрацию и введение данных граждан в базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи на основании документов, указанных в настоящей главе.»;

- пункт 58 изложить в следующей редакции: «58. Территориальные МСЭК ежемесячно информируют территориальные отделения Социального фонда, а также информируют территориальные подразделения социального развития посредством базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи о гражданах, получивших статус лица с ограниченными возможностями здоровья.».

9. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах Министерства социального развития Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года №121 следующие изменения и дополнения:

в Положении о Министерстве социального развития Кыргызской Республики, утвержденного вышеназванным постановлением:

- в подпункте д) пункта 7:

- в абзаце четвертом слова «детей, профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия,» заменить словами «детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике по недопущению трудных жизненных ситуаций в семье»;

- абзац пятый признать утратившим силу;

- абзац шестой изложить в следующей редакции: "формирует и ведет базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи для предоставления государственных, социальных услуг и осуществления выплат государственных пособий и других социальных выплат социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья".

10. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Порядке назначения и выплаты дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим лицам в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года" от 22 февраля 2013 года №91 следующие изменения и дополнения:

в Порядке назначения и выплаты дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим лицам в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года, утвержденного указанным постановлением:

- пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. При обращении за назначением ДЕСП производится регистрация заявления в журнале учета обращений граждан за назначением дополнительного ежемесячного социального пособия базы данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее - КИССП), согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.";

- пункт 13 изложить в следующей редакции: "13. Информация о назначенных ДЕСП заносится специалистом по назначению государственных пособий УСР в журнал учета КИССП получателей ДЕСП, согласно форме утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.";

- в пункте 18 цифру «3 исключить»;

- пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Решение о назначении ДЕСП оформляется протоколом в КИССП. На основании распечатанного протокола из КИССП о назначении ДЕСП оформляются документы на выплату ДЕСП.

В случае невозможности ведения электронных документов из-за технического сбоя КИССП, готовятся бумажные документы в соответствии с утвержденными уполномоченным государственным органом в сфере социального развития формами, с последующим внесением их в КИССП.";

- признать утратившими силу приложения 1 и 2 к Порядку назначения и выплаты дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим лицам в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года;

- в приложении 3 к Порядку назначения и выплаты дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим лицам в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года, цифру "3" исключить.

11. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам, находящимся в социальных стационарных учреждениях уполномоченного органа в сфере социального развития» от 17 мая 2013 года №273 следующие изменения и дополнения;

в Минимальных социальных стандартах социальных услуг, предоставляемых лицам, находящимся в социальных стационарных учреждениях уполномоченного органа в сфере социального развития, утвержденных указанным постановлением:

- пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Направление получателей услуг в ССУ для предоставления им социальных услуг за счет бюджетных средств осуществляют районные, городские управления социального развития (далее - РУСР/ГУСР) по месту жительства получателя услуг, на основании решения Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления о необходимости направления в социальные стационарные учреждения пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, оставленных без присмотра детьми и близкими родственниками.

В РУСР/ГУСР принятые дела вместе с сопроводительными документами указанными в подпунктах 1-15 пункта 10 настоящего Положения и решением Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления сканируются и вносятся в базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи (далее – КИССП).»;

- в пункте 8 после слов «уполномоченный орган» дополнить словами «посредством КИССП»;

- в пункте 11 после слов «после сверки» дополнить словами «и внесения в КИССП»;

- пункт 14 изложить в следующей редакции: «14. Прием получателей услуг в ССУ, нуждающихся в социальном обслуживании, производится в соответствии с приказом руководителя ССУ на основании документов указанных в пункте 10 настоящего Положения и направления РУСР/ГУСР по месту жительства, предоставленных посредством КИССП.».

12. Министерству социального развития Кыргызской Республики, в срок до 1 сентября 2015 года обеспечить:

- внедрение КИССП в Министерстве социального развития Кыргызской Республики, его подведомственных и территориальных подразделениях;

- провести регистрацию КИССП в установленном порядке, в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики;

- обучение специалистов структурных, подведомственных и территориальных подразделений Министерства социального развития Кыргызской Республики по формированию и ведению КИССП;

- привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением;

-  принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

С 1 января 2016 года обеспечить переход на прием, накопление, хранение, обработку, передачу, распространение и предоставление информации посредством КИССП в целях предоставления государственных, социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с требованиями Положения о Корпоративной информационной системе социальной помощи.

13. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер – министр
Кыргызской Республики                                         Ж. Оторбаев

Приложение
к постановлению Правительства
Кыргызской Республики
от ______________________года
№_______________

ПОЛОЖЕНИЕ
О Корпоративной информационной системе социальной помощи

Настоящее Положение о Корпоративной информационной системе социальной помощи разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информатизации", Законом Кыргызской Республики "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" и устанавливает требования к порядку формирования, использования информации и функционирования Корпоративной информационной системы социальной помощи.

1.     Общие положения

1. Корпоративная информационная система социальной помощи (далее - КИССП) – база данных, сформированная как совокупность информационных ресурсов, включающая информационные технологии, реализующие процессы поиска, сбора, приема, накопления, хранения, обработки, передачи, распространения и предоставления информации в целях предоставления государственных, социальных услуг и осуществления выплат государственных пособий и других социальных выплат социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

Специалист-пользователь КИССП (далее – специалист-пользователь) – специалист уполномоченного органа, его подведомственных и территориальных подразделений и учреждений на которого возложены обязанности по ведению базы данных КИССП в соответствии с функциональными обязанностями;

Внутренние участники информационного обмена - уполномоченный государственный орган в сфере социального развития (далее – уполномоченный орган), его подведомственные, территориальные подразделения и учреждения передающие информацию друг другу в  КИССП для целей предоставления государственных, социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

Внешние участники информационного обмена - государственные информационные системы и сети осуществляющие информационный обмен с КИССП в рамках заключенных договоров и соглашений.

2. Функциональные задачи КИССП

2. Функциональными задачами КИССП является автоматизация и оптимизация документооборота, формирование единого информационного пространства в целях:

- назначения и выплаты государственных пособий, денежных компенсаций и других социальных выплат, проведение автоматического расчета причитающихся сумм;

- направления в социальные стационарные учреждения;

- предоставления льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

- проведения медико-социальной реабилитации;

- обеспечения специальными средствами передвижения;

- проведения освидетельствования граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- предоставления сведений из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

- осуществления учета социально незащищенных категорий граждан, в том числе семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, с гендерным разделением;

- регистрации и хранения данных всех получателей государственных пособий, денежных компенсаций и других социальных выплат и услуг;

- обмена информацией, ведения и предоставления отчетности между внутренними и внешними участниками обмена информацией;

- а также предоставления других государственных, социальных услуг в рамках функций уполномоченного органа.

3. Уполномоченный орган в целях функционирования КИССП:

- обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических, программных средств и средств связи;

- осуществляет обеспечение безопасности информации;

- осуществляет автоматизированный поиск, сбор, прием, накопление, хранение, обработку, передачу, распространение и предоставление информации;

- контролирует формирование и использование КИССП;

- обеспечивает постоянное обучение сотрудников по формированию и использования КИССП;

- обеспечивает исполнение соглашений о взаимодействии между участниками информационного обмена, касающейся функций уполномоченного органа.

3. Обязательные требования к формированию и ведению КИССП

4. Обязательными требованиями к формированию и ведению КИССП являются:

- формирование и использование полученной информации исключительно для целей предоставления государственных, социальных услуг и осуществления выплат государственных пособий и других социальных выплат социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья:

- полнота и достоверность информации о социально незащищенных категориях граждан, в том числе семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых гражданах и лицах с ограниченными возможностями здоровья:

- защита информации с применением средств информационных технологий от утечки, хищения, утраты, подделки, искажения и несанкционированного доступа к ней.

4. Организация работы в КИССП

5. База данных КИССП формируется как информационные ресурсы, конфиденциального характера, находящейся в ведении уполномоченного органа, содержащий информацию о получателях государственных, социальных услуг установленных пунктом 2 настоящего Положения, предоставляемых уполномоченным органом.

6. Формирование КИССП производится на основании:

- информации созданной по обращениям и заявлениям социально незащищенных категорий граждан, в том числе семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также по обращениям социальных работников уполномоченного органа и социальных работников айыл окмоту, граждан, желающих  быть  усыновителями, опекунами (попечителями)  и приемными (фостерными) родителями, детских  учреждений  интернатного  типа, независимо  от  форм  собственности;

- информации созданной внутренними участниками информационного обмена для применения между внутренними участниками обмена;

- информации созданной внешними участниками информационного обмена, в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.

7. Порядок формирования и использования КИССП, формы документов используемых в КИССП, в том числе документов требующих в КИССП скрепления электронной цифровой подписью, а также перечень должностных лиц использующих в КИССП электронную цифровую подпись определяется уполномоченным органом.

8. Обмен и передача электронных данных и документов в КИССП между участниками информационного обмена осуществляются без скрепления электронной цифровой подписью и со скреплением электронной цифровой подписью.

Информация созданная внешними участниками информационного обмена может передаваться в КИССП, а также информация, созданная в  КИССП в электронном формате, и информация, полученная из КИССП на бумажном носителе, может передаваться внешним участниками информационного обмена, согласно порядку передачи и обмена информацией в рамках заключенных сторонами договоров и соглашений.

9. Лицу желающему получить информацию персонального характера о себе, предоставление информации из КИССП производится на основании письменного запроса обратившегося лица и документа, удостоверяющего его личность, бесплатно в недельный срок после поступления запроса. 

Не является конфиденциальной информацией, информация при создании и распространении которой исключается возможность идентификации личности гражданина.

Порядок предоставления персональной информации из КИССП и перечень персональной информации используемой в КИССП утверждается уполномоченным органом.

10. Для обеспечения защиты информации в автоматизированной информационной системе используются механизмы разграничения прав доступа пользователей системы. Каждый специалист-пользователь КИССП обязан работать в системе строго под своим именем пользователя и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации и его роль определяется выполняемыми им функциями.

11. Электронный документ созданный в КИССП приравнивается к документу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

12. В случае технического сбоя в работе КИССП, документы используемые в КИССП оформляются в соответствии с утвержденными уполномоченным органом формами на бумажном носителе с последующим их внесением в КИССП.

13. Руководители подведомственных и территориальных подразделений уполномоченного органа несут персональную ответственность за актуальность и достоверность информации введенной в КИССП специалистами-пользователями данных органов.

Специалисты-пользователи КИССП несут персональную ответственность за своевременный, полный и качественный ввод в КИССП информации, определенной уполномоченным органом, на основании задач установленных пунктом 2 настоящего Положения.

14. Обучение специалистов-пользователей по формированию и ведению КИССП организуется уполномоченным органом и его подведомственными и территориальными подразделениями с учетом необходимости обеспечения непрерывного и качественного формирования и ведения КИССП.

15. Уполномоченный орган определяет технического оператора для руководства технической поддержкой и развитием КИССП.

Технический оператор обеспечивает:

- администрирование и техническое обслуживание серверов КИССП;

- подготовку пользовательских инструкций для работы пользователей с КИССП;

- работоспособность программно-технических средств КИССП и резервное копирование;

- управление учетными данными пользователей КИССП;

- функционирование КИССП в безопасном информационном пространстве;

- размещение информационных материалов в соответствующих функциональных модулях и интерактивных сервисах КИССП;

- консультирование и техническую поддержку всех категорий специалистов-пользователей КИССП.

16. Технический оператор устанавливает и принимает соответствующие меры по соблюдению требований защиты информации от несанкционированного доступа и внесения изменений в базу данных автоматизированной информационной системы в целях обеспечения сохранности и целостности данных.

Обеспечение защиты информации КИССП осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информатизации", Законом Кыргызской Республики "Об электронном документе и электронной цифровой подписи " и иными нормативными правовыми актами.

17. Материально – техническое обеспечение деятельности КИССП обеспечивается за счет, внебюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Справка – обоснование
к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики
«О Корпоративной информационной системе социальной помощи»

Настоящий проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О Корпоративной информационной системе социальной помощи» разработан в целях регулирования вопросов организации и функционирования Корпоративной     информационной системы социальной помощи (далее - КИССП), внедряемой в Министерстве социального развития Кыргызской Республики.

Целью внедрения КИССП является автоматизация и оптимизация документооборота, формирование единого информационного пространства в целях предоставления государственных, социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Внедрение КИССП позволит создать единую базу всех получателей государственных социальных услуг, обеспечит оперативность работы и повысит качество работы Министерства социального развития Кыргызской Республики, его подведомственных и территориальных подразделений, в части предоставления социальных услуг.

Данным проектом постановления утверждается Положение о КИССП. В соответствии с проектом Положения о КИССП, КИССП предназначается для:

- назначения и выплаты государственных пособий, денежных компенсаций и других социальных выплат, проведения автоматического расчета причитающихся сумм;

- направления в социальные стационарные учреждения;

- предоставления льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

- проведения медико-социальной реабилитации;

- обеспечения специальными средствами передвижения;

- проведения освидетельствования граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- предоставления сведений из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

- осуществления учета социально незащищенных категорий граждан, в том числе семей и детей, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- регистрации и хранения данных всех получателей государственных пособий, денежных компенсаций и других социальных выплат и услуг;

- обмена информацией, ведения и предоставления отчетности между внутренними и внешними участниками обмена информацией;

- а также предоставления других государственных, социальных услуг в рамках функций уполномоченного органа.

На сегодняшний день материально – техническая база для работы КИССП обеспечена, необеспечена только нормативно - правовая база ее функционирования. Министерство социального развития Кыргызской Республики, его подведомственные и территориальные подразделения сегодня работают и с бумажными документами и дублируют их в электронной форме в КИССП, что создает некоторые трудности.

В связи с чем, принятие настоящего проекта постановления позволит создать нормативную базу функционирования КИССП, регламент его работы, определит статус документов в КИССП, установит нормы о предоставлении и возможности обмена информацией с другими информационными системами, а также позволит с 1 января 2016 года  полностью перейти на прием, накопление, хранение, обработку, передачу, распространение и предоставление информации посредством КИССП в целях предоставления государственных, социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что скажется положительно на качестве и оперативности предоставления услуг.

В некоторых постановлениях признаются утратившими силу приложения, в связи с тем, что относятся к внутренней компетенции Министерства социального развития Кыргызской Республики и впоследствии будут утверждаться его приказом.  

Данным постановлением вносятся изменения и дополнения, направленные на интеграцию КИССП, в ряд следующих решений Правительства Кыргызской Республики, это - постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах Министерства социального развития Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года №121, постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке назначения государственных пособий" от 29 декабря 2009 года №822, постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке выплаты государственных пособий и денежных компенсаций" от 29 декабря 2009 года №823, постановление Правительства Кыргызской Республики "О Порядке назначения и выплаты дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим лицам в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года" от 22 февраля 2013 года №91, постановление Правительства Кыргызской Республики "О выплате ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот" от 22 декабря 2009 года №795, постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам, находящимся в социальных стационарных учреждениях уполномоченного органа в сфере социального развития» от 17 мая 2013 года №273, в постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья», от 9 августа 2011 года №457, постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья комнатными инвалидными креслами-колясками» от 25 июля 2003 года № 469, постановление Правительства Кыргызской Республики «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике» от 31 января 2012 года № 68, постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке формирования и пользования государственным банком данных о детях оставшихся без попечения родителей» от 2 марта 2010 года №125.

Принятие данного проекта не повлечет дополнительных расходов из государственного бюджета.

Данный проект не содержит норм влекущих возможные негативные социальные, экономические, правовые, правозащитные, гендерные, экологические, коррупционные последствия действия норм.

Проект размещён для общественного обсуждения на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики и Министерства социального развития Кыргызской Республики.

Министр                                                                     К. Базарбаев